Strategia lui Donald Trump privind Crimeea
Includerea Crimeei în „planul de pace” al lui Trump ar putea deschide ușa Moscovei pentru a face presiuni în vederea legalizării la nivelul ONU a anexării sale. Potrivit unor scurgeri de informații, primul element din schița de o pagină a lui Trump privind propunerea de pace este o sugestie ca SUA să recunoască Crimeea ca fiind „rusă” de jure. Aceste rapoarte subliniază că SUA nu solicită Ucrainei sau statelor UE să urmeze acest exemplu, Kievul dorind să-și mențină poziția oficială de recunoaștere a Crimeei în cadrul granițelor sale constituționale.
Trump a declarat pe Adevărul Social: „Nimeni nu-i cere lui Zelenski să recunoască Crimeea ca teritoriu rusesc”. Purtătoarea sa de cuvânt, Karoline Leavitt, a întărit ulterior acest mesaj în timpul unei conferințe de presă la Casa Albă. Deși la prima vedere ar putea părea o problemă minoră, European Pravda sugerează că ar putea fi un „compromis” acceptabil atât pentru Rusia, cât și pentru statele UE, care nu ar trebui să recunoască oficial anexarea.
Ar trebui Ucraina să ia în considerare un astfel de acord? Ar putea prezenta această mișcare ca un gest de bunăvoință pentru pace? De fapt, aceasta ar putea fi o capcană periculoasă. Consimțământul Ucrainei ar putea fi crucial în legitimarea și asigurarea aprobării internaționale a întregului „pachet de pace”, subminând potențial frontierele Ucrainei recunoscute la nivel internațional.
Obiectivul Kremlinului în avansarea acestei propuneri ar putea fi obținerea unei aprobări simbolice din partea Ucrainei pentru a prezenta ulterior acordul, similar acordurilor de la Minsk, pentru aprobat de Consiliul de Securitate al ONU. Acordul ar putea include o clauză prin care Crimeea să fie recunoscută ca fiind rusă conform legislației SUA. Astfel, SUA și Rusia ar putea îndemna restul lumii să sprijine „pacea”, argumentând că Ucraina a acceptat deja pachetul, inclusiv formularea privind Crimeea.
Ucraina ar respinge cu siguranță acest lucru și ar insista asupra interpretării sale bazate pe Constituția sa și pe documentele internaționale, cum ar fi rezoluțiile anterioare ale Adunării Generale a ONU care afirmă că Crimeea face parte din Ucraina. Totuși, în acel moment, nu ar mai fi clar care poziție ar avea mai multă greutate.
În prezent, chiar și aliații apropiați ai Moscovei, precum Iranul sau China, nu recunosc oficial Crimeea ca fiind rusă. Cu toate acestea, dacă Statele Unite creează un precedent printr-un acord de pace aprobat de Consiliul de Securitate și acceptat de Ucraina, numărul țărilor dispuse să urmeze exemplul ar putea crește semnificativ.
Rusia ar putea oferi stimulente economice pentru a îndulci acordul, în timp ce ar face presiuni asupra administrației SUA pentru a menține ideea de „pace înainte de toate” și pentru a promova recunoașterea Crimeei ca fiind rusă. Ucraina ar continua să beneficieze de sprijin din partea națiunilor europene, unde integritatea teritorială este un principiu profund înrădăcinat al dreptului internațional.
La scară globală, imaginea este mai puțin clară. Deși Carta ONU pune accentul pe soluționarea pașnică a litigiilor, nu consacră în mod explicit inviolabilitatea frontierelor ca principiu fundamental. Există numeroase dispute teritoriale nerezolvate în care nu există un consens internațional clar, iar conflictul dintre Rusia și Ucraina nu este considerat o dispută teritorială în temeiul dreptului internațional, având în vedere că frontierele Ucrainei sunt clar definite și recunoscute la nivel internațional.
Dacă Ucraina permite SUA să recunoască anexarea Crimeei de către Rusia, numărul țărilor care ar putea accepta frontierele Ucrainei conform acestei noi „interpretări SUA-Rusia” ar putea deveni comparabil cu cel al celor care susțin poziția Ucrainei. Aceasta ar estompa conceptul de frontiere ale Ucrainei recunoscute la nivel internațional.
Recunoașterea internațională a frontierelor unui stat de către alte state are mai multă greutate în dreptul internațional decât ceea ce este scris în Constituția sa. De aceea, o permisiune din partea Kievului s-ar putea dovedi a fi o greșeală strategică majoră, comparabilă cu Memorandumul de la Budapesta.
Ce trebuie să facă Ucraina? Trebuie să-și apere liniile roșii. Deși Ucraina poate accepta, în anumite condiții, pierderea temporară a controlului asupra teritoriilor ocupate, nu trebuie să fie de acord cu recunoașterea juridică a anexării acestora, inclusiv a Crimeei. Aceasta înseamnă refuzul de a accepta sau de a susține orice recunoaștere a anexării de către alte state. Ucraina ar avea motive juridice și morale mai puternice pentru a susține că astfel de măsuri contravin recunoașterii internaționale unificate a frontierelor sale.
Prin urmare, dacă vor fi făcute compromisuri în textul unui viitor acord de pace, acesta trebuie să excludă orice dispoziție referitoare la statutul juridic al Crimeei.
