Bolojan reîntoarce în fața Parlamentului propunerea legislativă pentru concesionarea serviciului public de distribuție a gazelor naturale
Preşedintele interimar Ilie Bolojan a trimis Parlamentului, spre reexaminare, actul normativ pentru modificarea şi completarea Legii energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012. Legea se referă la contractele de concesiune a serviciului de utilitate publică de distribuţie a gazelor naturale.
Actul normativ are ca obiect de reglementare completarea art. 104 din Legea energiei electrice și gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare, prin introducerea a opt noi alineate. Se preconizează încetarea de drept a contractului de concesiune în cazul în care, în termen de un an de la data semnării acestuia, nu sunt obţinute autorizaţiile sau licenţele specifice prevăzute de legislaţia în vigoare.
Conform expunerii de motive, intervenția legislativă se impune pentru crearea unui cadru legislativ care să permită unităților administrativ-teritoriale promovarea obiectivelor de investiții prin Programul național de investiții „Anghel Saligny”, având drept scop asigurarea accesului la servicii esențiale pentru întreaga populație, creșterea calității vieții și prevenirea riscului de depopulare în comunitățile subdezvoltate.
Bolojan subliniază că extinderea reţelei de distribuţie a gazelor naturale este o prioritate de dezvoltare a localităţilor, asumată de Guvern. Propunerea legislativă introduce noi cazuri de încetare de drept a contractelor de concesiune. În cazul în care ANRE nu emite autorizaţia de înfiinţare a sistemului de distribuţie a gazelor naturale în termen de un an de la semnarea contractului, concesiunea încetează de drept, fie din cauza pasivităţii concedentului sau concesionarului, fie din cauze tehnice sau juridice motivate.
De asemenea, dacă nu sunt obținute autorizaţiile specifice în termen de un an din motivele menţionate anterior, concesiunea încetează de drept în ziua următoare împlinirii acestui termen, fără acordul părţilor, iar constatarea se realizează de ANRE. Aceste dispoziţii se aplică şi entităţilor formate din mai multe unităţi administrativ-teritoriale (UAT) care nu au realizat extinderea sistemului de distribuţie a gazelor naturale.
În cazul contractelor de concesiune în derulare, încheiate cu cel puţin un an înainte de intrarea în vigoare a legii, concesionarii au obligaţia să obţină autorizaţiile/licenţele în termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare, sub sancţiunea încetării de drept a contractului. Pentru contractele cu o vechime mai mare de cinci ani, solicitarea trebuie să fie însoţită de un nou acord exprimat prin hotărârea Consiliului local.
Comisiile de fond din Camera Deputaţilor au adus amendamente, stabilind că ANRE va retrage „drepturile şi obligaţiile conferite prin licenţa de operare a sistemului de distribuţie” în maximum 60 de zile pentru unitățile administrativ-teritoriale afectate de încetarea contractului. În plus, contractele mai vechi de cinci ani au un termen de 30 de zile pentru a solicita adoptarea unei hotărâri a Consiliului local, iar lipsa acesteia în 60 de zile determină încetarea de drept a contractului. Contractele în care autoritatea concedentă este Ministerul Energiei sunt exceptate de la aplicarea noii soluţii legislative.
Bolojan a subliniat necesitatea reanalizării soluţiilor legislative propuse, având în vedere cadrul legal existent şi impactul noilor reglementări asupra securităţii raporturilor juridice. El a accentuat că actul normativ trebuie să respecte standardele de calitate a legii și să fie corelat cu atribuţiile ANRE și procedurile acesteia.
Preşedintele interimar a solicitat ca și Senatul, în calitate de prim for sesizat, să evalueze oportunitatea modificărilor aduse la Camera Deputaţilor. Soluţiile legislative propuse trebuie să asigure accesul tuturor cetăţenilor la servicii esenţiale de furnizare a gazelor naturale, inclusiv în zone izolate, și să sancţioneze neexecutarea obligaţiilor legale și contractuale de extindere a sistemului de distribuţie a gazelor naturale.
