Transparența în administrație: Limitele și privilegiile demnitarilor români
Membrii Guvernului, șeful Cancelariei prim-ministrului, secretarul general, secretarii generali adjuncți, secretarii și subsecretarii de stat, precum și consilierii de stat vor fi obligați să se înscrie în Registrul Unic al Transparenței Intereselor, conform unei legi recent promulgate de președintele interimar Ilie Bolojan. Demnitarilor le este interzis să solicite sau să accepte cadouri din partea persoanelor cu care colaborează în exercitarea mandatului.
Actul normativ completează ordonanța de urgență a Guvernului 57/2019, adăugând un nou capitol referitor la normele de etică și conduită pentru membrii Guvernului și alte persoane care ocupă funcții de demnitate publică în administrația publică centrală. Reglementarea se aplică și în raporturile dintre demnitari și persoane fizice sau juridice în legătură cu exercitarea mandatului sau a funcției.
Scopul reglementării este de a stabili reguli pentru o conduită etică și profesională integră, precum și mecanisme de implementare a acestora. Obiectivele normelor includ asigurarea imparțialității în exercitarea mandatului, definirea unor concepte specifice, promovarea unei conduite demne și responsabilitatea în relațiile cu terții care ar putea influența procesul decizional.
Interdicțiile privind cadourile
Conform legii, miniștrilor și altor persoane cu funcții de demnitate publică le este interzis să solicite sau să accepte cadouri de la persoane fizice sau juridice care au relații contractuale cu instituția, care au cereri în curs de soluționare sau care participă la proceduri de achiziție publică. Cadoul este definit ca orice bun mobil sau imobil, beneficiu sau serviciu oferit gratuit demnitarilor în considerarea funcției deținute.
Există, totuși, excepții. Demnitarii pot accepta cadouri cu o valoare individuală de până la 100 euro, fără a depăși valoarea totală de 300 de euro anual de la aceeași persoană. De asemenea, pot fi acceptate reduceri sau beneficii oferite publicului, împrumuturi de la instituții financiare, acoperirea costurilor de participare la manifestări oficiale și bunuri primite în cadrul activităților oficiale.
Restituirea cadourilor interzise
Persoanele care primesc un cadou interzis sunt obligate să îl restituie în termen de 30 de zile de la primire. Legea stipulează că, în funcție de circumstanțele personale, demnitarii pot decide să nu participe la procesul decizional privind un proiect de act normativ sau la ședințele Guvernului, notificând prim-ministrul sau superiorul ierarhic.
Registrul Unic al Transparenței Intereselor
Persoanele cu funcții de demnitate publică trebuie să se înregistreze în Registrul Unic al Transparenței Intereselor (RUTI) și să publice, cu cel puțin două zile înainte, întâlnirile oficiale cu persoane externe. Informațiile publicate vor include numele participanților, data, locul și scopul întâlnirii, iar în termen de cinci zile lucrătoare vor fi completate cu temele discutate și concluziile, dacă este cazul.
RUTI va fi gestionat de Secretariatul General al Guvernului și va asigura transparența activităților care pot influența luarea deciziilor. Excepțiile de la publicare includ întâlniri care vizează drepturile personale, reprezentarea legală în procese administrative sau diplomatice și comunicările legate de condițiile de muncă.
Institutul Național de Administrație va organiza cursuri de formare pe teme de etică și conduită profesională pentru persoanele vizate. Proiectul de lege a fost adoptat de Senat pe 17 martie și a primit votul decisiv al Camerei Deputaților pe 26 martie.
